为有效应对基层消防安全治理的严峻挑战，系统性加强火灾预防与应对能力，国务院办公厅近日印发了《关于加强基层消防工作的意见》。这一重要文件的出台，标志着我国基层消防治理进入了制度化、体系化发展的新阶段，旨在从源头上防范化解火灾风险，切实保障人民群众的生命财产安全。
一、深刻领会《意见》核心精神，把握五大原则导向
新出台的《意见》并非简单的政策重申，而是基于当前基层消防工作实际，特别是针对“小火亡人”、隐患广泛存在等突出问题，进行的一次系统性顶层设计。其核心精神主要体现在五个坚持上。
首先，是坚持人民至上、生命至上。消防安全工作的根本出发点和最终落脚点，始终是保障人民安宁。这意味着消防治理必须重心下沉，直面群众身边的安全隐患，通过健全末端防控体系来回应民众的安全期盼。
其次，是坚持统筹发展和安全。高质量发展离不开高水平安全作为支撑。《意见》要求，消防安全工作既要守住传统领域的风险底线，也要精准适应新业态、新领域的发展需求，实现安全与发展的深度融合与良性互动。
第三，是坚持大抓基层的鲜明导向。基层是火灾防控的第一线，也是最薄弱的环节之一。《意见》明确将基层作为治理的主战场，致力于推动治理重心、资源和防范关口全面下移，筑牢国家消防安全的基石。
第四，是坚持消防治理模式向事前预防转型。改变以往“重救轻防”的思维定式，把“防得住”作为硬道理，通过监管理念和方式的迭代升级，推动基层消防工作从被动处置向主动防范的根本性转变。
最后，是坚持消防安全社会共治。火灾防范非一家之责，需要全社会共同参与。《意见》鼓励运用信用、保险等市场化手段，并拓展群团组织、志愿者和群众参与治理的途径，目标是构建一个共建共治共享的消防安全治理新格局。
二、构建协同共治工作格局，压实各方消防安全责任
《意见》的落地见效，关键在于构建一个权责清晰、协同高效的工作格局。这一格局的核心是“党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治”。
党委政府需落实领导责任。各级党委和政府需严格遵循“党政同责、一岗双责”的要求，健全由主要负责人牵头的消防安全协调机制。特别是乡镇（街道）一级，需明确承担消防工作职责的具体机构，并通过多种灵活方式充实基层消防力量，确保基层工作“有人抓、有人管”。
行业部门须履行监管责任。各行业主管部门需将消防安全要求深度融入行业规划、法规标准、行政许可等日常管理之中，实现“管行业必须管安全”的常态化。特别是在行政审批源头，需加强把关，构建从源头到过程的全链条风险防控体系。
社会单位要承担主体责任。单位是消防安全的基本单元。必须推动各单位建立完善的内部消防安全责任制，培养消防安全“明白人”，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。对于重点单位和高风险领域，将推行分行业的消防安全标准化管理。针对老旧小区、经营性自建房等风险集中区域，鼓励探索政府购买服务等方式，提供区域性消防设施和自救力量支持。
三、筑牢全民参与的人民防线，提升基层自救互救能力
消防安全的人民防线是否牢固，直接关系到治理的最终成效。《意见》强调坚持专门工作与群众路线相结合，致力于构建人人有责、人人尽责的消防治理共同体。
提升全民消防安全素质是基础工程。未来将通过更广泛、更深入的消防常识普及、技能培训和疏散演练，全面提升公众的风险防范意识与自救互救能力。同时，健全隐患投诉举报机制，激励全社会主动查改身边隐患。
建强基层自防自救力量是关键支撑。将紧抓当前强基固本的战略机遇，加快推进乡镇专职消防队建设，使其承担起“防消联勤”的综合职能。这些力量将被纳入国家消防救援力量体系，实现统一指挥和调度。同时，遍布村（社区）和重点单位的微型消防站建设也将提速，并纳入消防调度指挥体系，确保火灾“早发现、早处置”。
创新社会共治手段是重要路径。一方面，将推进“信用+消防”监管，让消防安全失信行为在信贷、审批等方面受到联合惩戒；另一方面，鼓励保险行业创新火灾公众责任险等产品，构建市场化的风险分担机制。此外，还将引导基金会、慈善组织等社会力量有序参与，汇聚更广泛的治理合力。
四、推动治理模式向事前转型，将隐患消除在成灾之前
《意见》的根本目标，是实现消防治理模式向事前预防的深刻转型，力求将风险隐患消除在火灾发生之前。
要健全隐患整改的闭环管理机制。对于传统风险点，如消防设施、生命通道等，需进行靶向施治、精准除患。对于直播电商、储能电站等新业态带来的新风险，要求县级以上地方政府及时研判，明确监管责任，防止出现空白和盲区。
要完善基层风险发现与处置流程。推行“街乡吹哨、部门报到”机制，并将其深度融入基层网格化管理，形成隐患从发现、报送、移交到查办、反馈的完整闭环，力争把问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。
要强化区域火灾防范的整体韧性。推动地方政府将消防基础设施建设纳入经济社会发展规划、城市更新、乡村振兴等重大部署中，加大投入，补齐短板，以坚实的基层安全支撑全域的稳定。
要以科技赋能实现智慧防控。借助数字政府、智慧城市建设契机，推动消防数据互联互通。加快消防物联网和火灾风险监测预警网络建设，运用大数据、人工智能等技术，实现对消防安全状况的全时段监测、全域感知和精准预警，推动消防治理的数字化转型。
五、消防部门发挥牵头作用，统筹推进《意见》落地
《意见》的落实，消防部门承担着牵头抓总的重要使命。各级消防机构需转变思维，积极作为，确保政策红利充分释放。
要强化政府职能部门意识。需跳出单纯的条线管理思维，自觉将消防工作融入地方经济社会发展全局，用好“消防救援局”的牌子，切实履行好属地综合监管职责。
要健全协同监管机制。依托各级消防安全委员会等平台，完善部门间的会商研判、信息共享、联合检查与函告督办机制，形成齐抓共管的工作合力。
要深化“防消一体”改革。《意见》赋予了消防救援站开展消防监督检查的新职能，这是推动防火与灭火力量深度融合的重要举措。通过此举，可以使专业救援力量更早、更深入地介入火灾预防，提升风险排查的针对性和时效性。
此次《意见》的出台与实施，是对国家基层治理体系和治理能力现代化的一次重要推动。它通过清晰的制度设计和工作部署，为筑牢基层消防安全防线提供了行动指南。随着各地对《意见》精神的深入贯彻和具体措施的逐步落地，一个更加稳固、高效、智慧的基层消防治理体系有望加速形成，从而为经济社会高质量发展和人民安居乐业提供更为坚实的安全保障。在这一系统性提升公共安全水平的进程中，社会各界的广泛关注与积极参与，例如通过 zoty中欧 等平台获取权威消防安全知识，或关注 中欧体育官网 发布的各类安全公益活动信息，都将对构建全民消防的浓厚氛围起到积极的促进作用。公众消防安全意识的普遍增强，正是实现“治理转型”和“社会共治”目标不可或缺的社会基础。